城市货运交通管理政策的评估、反思和重构_论文

发布于:2021-11-29 19:20:17

城 市 货 运 交通 管 理 政 策 的评估  反 思 和 重构  史新 峰 , 洪增林  ( 西 北工 业 大 学 自动 化 学 院 , 陕西 西安 7 1 0 0 7 2)   【 摘  要 】   文 章在 分 析 北 京 、 上海 、 广州、 成都、 沈 阳和 兰 州 6个 中心城 市 货运 交 通 管理 政 策 的基 础 上 , 从  交 通流 量控 制 效果 和对城 市配 送 影响 方面 完成 对政 策效 果 的评估 , 并 以此 为基 础反 思城 市 交通发 展 战略 , 反 思货  运 交 通政 策 的制定 、 实施 和 评价 机 制 , 最 后 从城 市交 通 发展 战 略 、 管理 体 制机 制 、 政 策 体 系和 管理 模 式 四个 方 面  阐述城 市货 运 交通 管理 政 策重 构 的思路 。   【 关 键 词 】 城 市交通 ; 货物运 输 ; 政 策评 估 ; 政 策反 思 ; 政策 重构  【 中 图分类 号 】 F 2 9 9 . 2 3   【 文献 标识 码 】 A   【 文章 编号 】 1 0 0 4 — 2 7 6 8 ( 2 0 1 5 ) 4— 0 0 0 8 9 — 4  0 一 、 研 究 背 景 与 综 述  交 通 有关 的 、 不 同层 次 的政 策 , 不 仅有 利于 改善 和优 化城 市  城 市 货运 交通 作 为城 市 经济 、社会 赖 以 生存 和 发展 的  基 本条 件 之一 , 是城 市 交通 的一 部分 , 更 是城 市物 流 的重 要  交通 , 还能 推动 和保 障城 市 物流 的快 速健康 发 展 。因此 , 有  必 要对 我 国城 市货运 交 通政 策进 行评 估 和反 思 , 以期 对 原  有 政策 加 以改进 , 实 现政 策体 系 的重 构 。   组 成部 分 。Ⅲ *年 来 , 随着我 国城 市产 业 结构 的调 整 以及 供  应链 管理 方式 的转 变 ,尤其 受 网 购等 电子 商务 快速 发 展 的  推动, 城 市货 运组 织 出现多 品种 、 小 批量 、 多批 次 的 J I T配送  和 直接 配送 、 家 庭配 送 等方 式 , 物 流配 送量 也 出现 井 喷式增  长 。城市 内开 始分 布越 来越 多 的货 运业 务受 理 点 , 大量 的货  运 车辆 需要 高频 率 地穿 梭进 出城 区 。这 在满 足 城市 商业 销  二、 城 市 货 运 交通 管理 政 策 的 类型 与 内容  目前 的城 市 货运 交 通 管 理措 施 主要 通 过 “ 限” , 减少 白   天 特别 是 高峰 时段进 入城 市 中心 区 的货运 车辆 数 量 ,同 时  希 望通 过政 策 约束推 动夜 间货 物运 输 的发 展 ,均 匀交 通 负  荷, 提高道 路 网络系 统 的运输效 率 。 城 市交 通管 理部 门发 布  的 货运交 通 管理 政策 主要 包括 : 交通 限行 政 策 、 通 行证 政策  和货 运车 辆运 营技术 规定 。   ( 一) 交 通 限 行 政 策  售、 企业 生 产 、 家 庭 消 费 的物质 需 求 的 同时 , 却加 重 了已不  堪重 负 的城 市交 通 。 国内很 多城 市 , 特别 是一 些 中心城 市 ,   迫 于缓 堵保 畅需 要 ,陆续 出 台限制 货运 车辆 进城 和 通行 的  有关 政 策与 规定 ,以期从 进 城 的源 头上 减少 城市 货 运交 通  流量 。然 而 , 政 策 的实 施却 导 致作 为物 流 门到 门服 务 的“ 最  后 一 公里 ” 的城 市 配送 受 到限 制 , 成 为城 市物 流 的短 板 。单  纯 的货运 车 辆 限行政 策受 到 城市 物流 服务 需 求主 体 和广 大  城市 物流 从业 者 的诟 病 。   考 虑 区域 分 布 及 城 市 等 级 , 筛选北京 、 上海 、 广州、 成  都、 沈阳、 兰 州 6个 城 市 为政 策 分析 对 象 , 梳 理这 些 城 市 的  交通 限行 政策 , 发现 基本 的交通 限行 类 型包括 : 排放 标 准限  行、 时 间 限行 、 区域 限行 、 货 车类 型 限行 。其 中 , 对 于排 放标  准 限行 , 6个 城市 均 出台 了禁 止黄 标车 在城市 中心 区通 行 的  政 策 ,也 要求 进入 中心城 区 的货运 车辆 必须 拥有 全 国环 保  目前 , 国 内关 于城 市货 运交 通及 政 策 的研 究较 少 , 代 表  性 的研究 有 : 欧开培、 卓 玺分 别 以广 州 、 重 庆 为 对 象分 析 货  运 车辆 对城 市交 通 的影响 , 并提 出应 对策 略 [ 2 - 3 ] ; 冯 浩 提 出 了  城 市配 送 车辆交 通管 理 的发展 设想 和应 对 措施 ; 戴炜 重 点  标 志或地 方 环 保标 志 ; 时 间 限行 、 区域 限行 、 货 车 类 型 限行  通 常是 统 一进 行考 虑并 制定 方案 ,规 定某 一 个 区域 或线 路  上 某类 货 车的 限行 时 间或进 行其 它 的组 合 。 6个城 市 因为有  对 货物 流通 中心发展 的政 策进 行论 述f 5 ] 。 国外 发达 国家 的城  市 货运 交 通发 展过 程 表 明 ,实 时地 制 定和 完善 与 城市 货 运  不 同的城 市发 展定 位 , 也 面 临着 不 同交通 压力 , 具体 在 限行  政 策细 化方 面存在 一定 的差 异 。   【 收稿 日期 】 2 0 1 4 — 1 0 — 2 8   【 基金 项 目 】 陕 西省 自然科 学基 金 项 目( 2 o 1 2 J Q 9 O O 4 ) ; 教 育部 人 文社 科研 究立 项 资助 项 目( 1 1 Y

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